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新冠肺炎防控法律实务问答——公民篇

作者: admin 来源: 未知 时间:2020-03-06

 

新冠肺炎防控法律实务问答

              ——公民篇

 

(一)公民义务责任篇

1.在防控新冠肺炎疫情工作中,公民有哪些主要配合义务?

答:《中华人民共和国传染病防治法》第十二条规定,在中华人民共和国领域内的一切单位和个人,必须接受疾病预防控制机构、医疗机构有关传染病的调查、检验、采集样本、隔离治疗等预防、控制措施,如实提供有关情况。第三十一条规定,任何单位和个人发现传染病病人或者疑似传染病病人时,应当及时向附近的疾病预防控制机构或者医疗机构报告。

《中华人民共和国突发事件应对法》第五十四条规定,任何单位和个人不得编造、传播有关突发事件事态发展或者应急处置工作的虚假信息。第五十七条规定,突发事件发生地的公民应当服从人民政府、居民委员会、村民委员会或者所属单位的指挥和安排,配合人民政府采取的应急处置措施,积极参加应急救援工作,协助维护社会秩序。

因此,公民有义务配合有关部门做好疫情防控,参与应急救援,发现传染病病人或者疑似传染病病人时,应当及时向疾病预防控制机构或者医疗机构报告。

2.疫情防控期间,政府能否征用个人的房屋、交通工具以及相关设施、设备?

答:《中华人民共和国突发事件应对法》第十二条规定,有关人民政府及其部门为应对突发事件,可以征用单位和个人的财产。

《中华人民共和国传染病防治法》第四十五条规定,传染病暴发、流行时,根据传染病疫情控制的需要,国务院有权在全国范围或者跨省、自治区、直辖市范围内,县级以上地方人民政府有权在本行政区域内紧急调集人员或者调用储备物资,临时征用房屋、交通工具以及相关设施、设备。

因此,疫情防控期间,政府可以临时征用房屋、交通工具以及相关设施、设备,并应当依法给予补偿;能返还的,应当及时返还。

3.已经确诊的新冠肺炎病人、病原携带者,拒绝隔离治疗或者隔离期未满擅自脱离隔离治疗,并进入公共场所或者公共交通工具的,如何处罚?

答:“两高两部”《关于依法惩治妨害新型冠状病毒感染肺炎疫情防控违法犯罪的意见》规定,故意传播新型冠状病毒感染肺炎病原体,具有下列情形之一,危害公共安全的,依照刑法第一百一十四条、第一百一十五条第一款的规定,以以危险方法危害公共安全罪定罪处罚:已经确诊的新型冠状病毒感染肺炎病人、病原携带者,拒绝隔离治疗或者隔离期未满擅自脱离隔离治疗,并进入公共场所或者公共交通工具的。

因此,已经确诊的新冠肺炎病人、病原携带者,拒绝隔离治疗或者隔离期未满擅自脱离隔离治疗,并进入公共场所危害公共安全的,以以危险方法危害公共安全罪定罪处罚。

4.对于有新冠肺炎疫情严重地区旅居史,返乡后配合登记、调查的,小区邻居有无权利要求社区、物业公司公开其姓名、家庭地址等个人信息,是否可以在微博、微信中传播相关信息?

答:《中华人民共和国传染病防治法》第十二条规定,在中华人民共和国领域内的一切单位和个人,必须接受疾病预防控制机构、医疗机构有关传染病的调查、检验、采集样本、隔离治疗等预防、控制措施,如实提供有关情况的义务。同时也规定,疾病预防控制机构、医疗机构不得泄露涉及个人隐私的有关信息、资料。

《中华人民共和国侵权责任法》第二条规定的民事权益,包括生命权、健康权、姓名权、名誉权、荣誉权、肖像权、隐私权、婚姻自主权、监护权、所有权、用益物权、担保物权、著作权、专利权、商标专用权、发现权、股权、继承权等人身、财产权益。

公民的隐私权受法律保护。隐私权指自然人享有的私人生活安宁与私人生活信息依法受到保护,不受他人侵扰、知悉、使用、披露和公开的权利。其中包括了姓名、住址保密和不被披露的权利。

因此,有从新冠肺炎疫情严重地区旅居史的公民具有配合登记、调查等法律义务。若其不配合登记,逃避防疫责任的,任何人可向防疫部门举报。但小区邻居无权利要求社区、物业公司公开其姓名、家庭地址等个人信息;也不可以在微博、微信中传播相关信息。

5.编造虚假的新冠疫情信息,在信息网络或者其他媒体上传播的行为应承担什么法律责任?

答:“两高两部”《关于依法惩治妨害新型冠状病毒感染肺炎疫情防控违法犯罪的意见》规定,编造虚假的疫情信息,在信息网络或者其他媒体上传播,或者明知是虚假疫情信息,故意在信息网络或者其他媒体上传播,严重扰乱社会秩序的,依照刑法第二百九十一条之一第二款的规定,以编造、故意传播虚假信息罪定罪处罚。

《刑法》第二百九十一条规定,投放虚假的爆炸性、毒害性、放射性、传染病病原体等物质,或者编造爆炸威胁、生化威胁、放射威胁等恐怖信息,或者明知是编造的恐怖信息而故意传播,严重扰乱社会秩序的,处五年以下有期徒刑、拘役或者管制;造成严重后果的,处五年以上有期徒刑。

因此,编造虚假的险情、疫情、灾情、警情,在信息网络或者其他媒体上传播,或者明知是上述虚假信息,故意在信息网络或者其他媒体上传播,严重扰乱社会秩序的,处三年以下有期徒刑、拘役或者管制;造成严重后果的,处三年以上七年以下有期徒刑。

6.在新冠肺炎疫情防控期间,以暴力、威胁方法阻碍工作人员防治疫情的如何处理?

答:“两高两部”《关于依法惩治妨害新型冠状病毒感染肺炎疫情防控违法犯罪的意见》规定,以暴力、威胁方法阻碍国家机关工作人员(含在依照法律、法规规定行使国家有关疫情防控行政管理职权的组织中从事公务的人员,在受国家机关委托代表国家机关行使疫情防控职权的组织中从事公务的人员,虽未列入国家机关人员编制但在国家机关中从事疫情防控公务的人员)依法履行为防控疫情而采取的防疫、检疫、强制隔离、隔离治疗等措施的,依照刑法第二百七十七条第一款、第三款的规定,以妨害公务罪定罪处罚。暴力袭击正在依法执行职务的人民警察的,以妨害公务罪定罪,从重处罚。

“两高”《关于办理妨害预防、控制突发传染病疫情等灾害的刑事案件具体应用法律若干问题的解释》第八条规定,以暴力、威胁方法阻碍国家机关工作人员、红十字会工作人员依法履行为防治突发传染病疫情等灾害而采取的防疫、检疫、强制隔离、隔离治疗等预防、控制措施的,依照刑法第二百七十七条第一款、第三款的规定,以妨害公务罪定罪处罚。处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者罚金。以暴力、威胁方法阻碍工作人员防治疫情的,应当按照上述规定处罚。

公民上述行为即使不构成犯罪的,也将依《中华人民共和国治安管理处罚法》第五十条的相关规定予以行政处罚。

7.对传染病病人、病原携带者和疑似传染病病人分别应当采取何种措施实施救治?

答:《中华人民共和国传染病防治法》第三十九条规定,医疗机构发现甲类传染病时,应当及时采取下列措施:(1)对病人、病原携带者,予以隔离治疗,隔离期限根据医学检查结果确定;(2)对疑似病人,确诊前在指定场所单独隔离治疗;(3)对医疗机构内的病人、病原携带者、疑似病人的密切接触者,在指定场所进行医学观察和采取其他必要的预防措施。

《突发公共卫生事件应急条例》第四十四条规定,在突发事件中需要接受隔离治疗、医学观察措施的病人、疑似病人和传染病病人密切接触者在卫生行政主管部门或者有关机构采取医学措施时应当予以配合;拒绝配合的,由公安机关依法协助强制执行。

因此,传染病病人、病原携带者和疑似传染病病人应积极配合医疗机构实施救治。

8.当公民被采取隔离措施或强制治疗时应当如何应对?

答:《中华人民共和国传染病防治法》第十二条规定,在中华人民共和国领域内的一切单位和个人,必须接受疾病预防控制机构、医疗机构有关传染病的调查、检验、采集样本、隔离治疗等预防、控制措施,如实提供有关情况。《中华人民共和国突发事件应对法》第十一条第二款的规定,公民、法人和其他组织有义务参与突发事件应对工作。

因此,公民在面对需要被隔离或强制治疗时,应积极予以配合。

9.公民发现有来自重点疫区的传染病病人或者疑似传染病病人该如何处理?

答:《中华人民共和国传染病防治法》第三十一条规定,任何单位和个人发现传染病病人或者疑似传染病病人时,应当及时向附近的疾病预防控制机构或者医疗机构报告。

因此,公民在发现有重点疫区的传染病病人或者疑似传染病病人时,应及时向附近的疾病预防控制机构或者医疗机构报告,情况紧急的,可直接拨打110或120报告。

10.夫妻一方对患病一方不管不顾的,是否构成《中华人民共和国婚姻法》规定的"遗弃家庭成员"情节?

答:《中华人民共和国婚姻法》第三十二条规定,男女一方要求离婚的,可由有关部门进行调解或直接向人民法院提出离婚诉讼。人民法院审理离婚案件,应当进行调解;如感情确已破裂,调解无效,应准予离婚。有下列情形之一,调解无效的,应准予离婚:(二)实施家庭暴力或虐待、遗弃家庭成员的。依据《中华人民共和国婚姻法》第四十四条规定,对遗弃家庭成员,受害人提出请求的,人民法院应当依法作出支付扶养费、抚养费、赡养费的判决。依据《中华人民共和国婚姻法》第四十六条规定,有下列情形之一,导致离婚的,无过错方有权请求损害赔偿:(四) 虐待、遗弃家庭成员的。

《中华人民共和国婚姻法》中“遗弃家庭成员”,是指家庭成员中负有赡养、扶养、抚养义务的成员对需要赡养、扶养和抚养的成员不履行其应尽义务的行为。

因此,在新冠肺炎疫情期间,夫妻一方对患病一方不管不顾是否构成该情节,需要以患病一方是否丧失独立生活能力为认定标准。如果患病一方被确诊为新冠病毒重症患者或已经出现重症呼吸窘迫、无法进食、无法动弹等无独立生活能力的症状时,夫妻一方对其不管不顾,不尽其应尽扶养义务时,就可能会被认定为“遗弃家庭成员”。如情节严重,将构成刑法上的遗弃罪。

11.在新冠肺炎疫情防控期间,任意毁损、占用公私财物,将承担何种法律责任?

答:《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十六条规定,“有下列行为之一的,处五日以上十日以下拘留,可以并处五百元以下罚款;情节较重的,处十日以上十五日以下拘留,可以并处一千元以下罚款:(三)强拿硬要或者任意损毁、占用公私财物的”。依据《刑法》第二百九十三条规定“有下列寻衅滋事行为之一,破坏社会秩序的,处五年以下有期徒刑、拘役或者管制:(三)强拿硬要或者任意损毁、占用公私财物,情节严重的”。

“两高两部”《关于依法惩治妨害新型冠状病毒感染肺炎疫情防控违法犯罪的意见》第五条规定,在疫情防控期间,聚众哄抢公私财物特别是疫情防控和保障物资,数额较大或者有其他严重情节的,对首要分子和积极参加者,依照刑法第二百六十八条的规定,以聚众哄抢罪定罪处罚。

因此,公民在新冠肺炎疫情防控期间,实施任意毁损、占用公私财物行为的,可予以治安处罚,情节严重的,可追究刑事责任。

12.公民聚集闹事的,将承担何种法律责任?

答:《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十三条规定,有下列行为之一的,处警告或者二百元以下罚款;情节较重的,处五日以上十日以下拘留,可以并处五百元以下罚款:(一)扰乱机关、团体、企业、事业单位秩序,致使工作、生产、营业、医疗、教学、科研不能正常进行,尚未造成严重损失的;(二)扰乱车站、港口、码头、机场、商场、公园、展览馆或者其他公共场所秩序的;(三)扰乱公共汽车、电车、火车、船舶、航空器或者其他公共交通工具上的秩序的;(四)非法拦截或者强登、扒乘机动车、船舶、航空器以及其他交通工具,影响交通工具正常行驶的;聚众实施前款行为的,对首要分子处十日以上十五日以下拘留,可以并处一千元以下罚款”。依据《刑法》第二百九十三条规定有下列寻衅滋事行为之一,破坏社会秩序的,处五年以下有期徒刑、拘役或者管制:(四)在公共场所起哄闹事,造成公共场所秩序严重混乱的”。依据《刑法》第二百九十条规定“聚众扰乱社会秩序,情节严重,致使工作、生产、营业和教学、科研、医疗无法进行,造成严重损失的,对首要分子,处三年以上七年以下有期徒刑;对其他积极参加的,处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利”。

因此,公民在新冠肺炎疫情防控期间,实施聚集闹事行为的,可予以治安处罚,情节严重的,可追究刑事责任。

13.在医院扰乱秩序干扰医生救治的,将承担何种法律责任?

答:《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十三条规定,有下列行为之一的,处警告或者二百元以下罚款;情节较重的,处五日以上十日以下拘留,可以并处五百元以下罚款:(一)扰乱机关、团体、企业、事业单位秩序,致使工作、生产、营业、医疗、教学、科研不能正常进行,尚未造成严重损失的。

《刑法》第二百九十三条规定,有下列寻衅滋事行为之一,破坏社会秩序的,处五年以下有期徒刑、拘役或者管制:(四)在公共场所起哄闹事,造成公共场所秩序严重混乱的。《刑法》第二百九十条规定,“聚众扰乱社会秩序,情节严重,致使工作、生产、营业和教学、科研、医疗无法进行,造成严重损失的,对首要分子,处三年以上七年以下有期徒刑;对其他积极参加的,处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利”。

“两高两部”《关于依法惩治妨害新型冠状病毒感染肺炎疫情防控违法犯罪的意见》第二条规定,在疫情防控期间,故意伤害医务人员造成轻伤以上的严重后果,或者对医务人员实施撕扯防护装备、吐口水等行为,致使医务人员感染新型冠状病毒的,依照刑法第二百三十四条的规定,以故意伤害罪定罪处罚。随意殴打医务人员,情节恶劣的,依照刑法第二百九十三条的规定,以寻衅滋事罪定罪处罚。采取暴力或者其他方法公然侮辱、恐吓医务人员,符合刑法第二百四十六条、第二百九十三条规定的,以侮辱罪或者寻衅滋事罪定罪处罚。以不准离开工作场所等方式非法限制医务人员人身自由,符合刑法第二百三十八条规定的,以非法拘禁罪定罪处罚。

因此,公民在新冠肺炎疫情防控期间,有在医疗机构起哄闹事、无事生非、随意滋扰,随意殴打、辱骂、恐吓医务人员行为的,可予以治安处罚,情节严重的,可追究刑事责任。

(二)劳动保护篇

14.劳动者因公出差途中被感染,是否可以认定为工伤?

答:《工伤保险条例》第十四条规定,职工有下列情形之一的,应当认定为工伤:(五)因工外出期间,由于工作原因受到伤害或者发生事故下落不明的。

因此,劳动者因公出差期间,确与工作有关被感染新冠肺炎的,应当认定为工伤;与工作无关被感染的,不能认定为工伤,属于疾病。

15.职工患新冠肺炎或疑似症状,被隔离期间工资如何发放?

答:《中华人民共和国传染病防治法》第四十一条规定,在隔离期间,实施隔离措施的人民政府应当对被隔离人员提供生活保障。被隔离人员有工作单位的,所在单位不能停止支付其隔离期间的工作报酬。

因排除患病嫌疑前的这种“隔离”,是人民政府出于公共利益、公共安全考虑,为控制疾病传播、蔓延,对可能患病的对象采取的一种限制措施,在一定程度上类似于职工被政府部门要求依法参加专门的活动,需要暂时离开工作岗位等情况。此时,工资待遇计发,应当采用“视作出勤”的规则。故该情况下,劳动者被隔离期间用人单位应按“正常劳动”计发工作报酬。

对于感染新冠肺炎治疗的劳动者,一旦被确诊,“隔离观察”期间的工资待遇,则应当按照病假进行处理,由用人单位依法支付病假工资。《关于妥善处理新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控期间劳动关系问题的通知》(人力资源社会保障部办公厅2020年1月24日发布)一、对新型冠状病毒感染的肺炎患者、疑似病人、密切接触者在其隔离治疗期间或医学观察期间以及因政府实施隔离措施或采取其他紧急措施导致不能提供正常劳动的企业职工,企业应当支付职工在此期间的工作报酬……。劳动部《关于贯彻执行〈中华人民共和国劳动法〉若干问题的意见》(劳部发[1995]309号)第59条之规定,职工患病或非因工负伤治疗期间,在规定的医疗期间内由企业按有关规定支付其病假工资或疾病救济费,病假工资或疾病救济费可以低于当地最低工资标准支付,但不能低于最低工资标准的80%。

16.劳动者在被隔离期间或患病治疗期间用人单位能否解除劳动合同?

答:《中华人民共和国劳动合同法》第四十二条规定,劳动者有下列情形之一的,用人单位不得依照本法第四十条、第四十一条的规定解除劳动合同:(六)法律、行政法规规定的其他情形。

以上第六项“法律、行政法规规定的其他情形”包括《中华人民共和国传染病防治法》第39条规定的对甲类传染病的预防、控制的隔离措施(国家卫健委在2020年1月21日发布1号公告,将新型冠状病毒感染的肺炎纳入《中华人民共和国传染病防治法》规定的乙类传染病,并采取甲类传染病的预防、控制措施)及《关于妥善处理新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控期间劳动关系问题的通知》(人力资源社会保障部办公厅2020年1月24日发布)中的相关规定。

因此,当劳动者处于新冠肺炎隔离观察期,用人单位不得依照劳动法第四十条、第四十一条的规定解除劳动关系。

17.劳动者拒绝接受与传染病有关的预防控制措施,或故意传播病毒的,有无被用人单位解除劳动合同的风险?

答:《中华人民共和国传染病防治法》第十二条规定,在中华人民共和国领域内的一切单位和个人,必须接受疾病预防控制机构、医疗机构有关传染病的调查、检验、采集样本、隔离治疗等预防、控制措施,如实提供有关情况。

《刑法》第一百一十四条规定,放火、决水、爆炸以及投放毒害性、放射性、传染病病原体等物质或者以其他危险方法危害公共安全,尚未造成严重后果的,处三年以上十年以下有期徒刑。第一百一十五条规定,放火、决水、爆炸以及投放毒害性、放射性、传染病病原体等物质或者以其他危险方法致人重伤、死亡或者使公私财产遭受重大损失的,处十年以上有期徒刑、无期徒刑或者死刑。过失犯前款罪的,处三年以上七年以下有期徒刑;情节较轻的,处三年以下有期徒刑或者拘役。《中华人民共和国劳动合同法》第三十九条,劳动者有下列情形之一的,用人单位可以解除劳动合同:(六)被依法追究刑事责任的。

接受与传染病有关的预防控制措施是公民应尽义务,拒绝接受的,属于违法行为;违反规定,故意传播病毒,造成严重后果或情节严重的,触犯刑法的,构成以危险方法危害公共安全罪。用人单位根据《中华人民共和国劳动合同法》第三十九条的规定,可以解除劳动合同,且不必支付经济补偿。

18.用人单位因疫情影响经营困难、停工停产的,劳动者权益如何维护?

答:人力资源和社会保障部《关于妥善处理新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控期间劳动关系问题的通知》(人力资源社会保障部办公厅2020年1月24日发布)规定:“二、企业因受疫情影响导致生产经营困难的,可以通过与职工协商一致采取调整薪酬、轮岗轮休、缩短工时等方式稳定工作岗位,尽量不裁员或者少裁员。符合条件的企业,可按规定享受稳岗补贴。企业停工停产在一个工资支付周期内的,企业应按劳动合同规定的标准支付职工工资。超过一个工资支付周期的,若职工提供了正常劳动,企业支付给职工的工资不得低于当地最低工资标准。职工没有提供正常劳动的,企业应当发放生活费,生活费标准按各省、自治区、直辖市规定的办法执行。”

因此,用人单位因疫情影响经营困难、停工停产的,企业应当依法保障劳动者相关权益,若有侵害劳动者权益行为的,劳动者有权向劳动监察部门投诉或向劳动争议仲裁委员会提出劳动仲裁申请。

(三)其他民事篇

19.出租户(房东)隐瞒、拒不配合疫情防控工作,会承担什么法律责任?

答:《中华人民共和国突发事件应对法》第六十六条规定,单位或者个人违反本法规定,不服从所在地人民政府及其有关部门发布的决定、命令或者不配合其依法采取的措施,构成违反治安管理行为的,由公安机关依法给予处罚。《江西省新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控应急指挥部关于进一步强化疫情防控十条措施的公告》第七条规定,落实出租房管理主体责任,加强对承租人员的管理,遇有情况及时报告。如出租房发生疫情而未及时报告,将依法追究房屋出租单位或个人的责任。

因此,出租户(房东)隐瞒、拒不配合疫情防控工作的,将依法追究行政责任,情节严重构成犯罪的,依法追究刑事责任。

20.疫情防控期间,租赁房屋暂时无法经营使用的,承租人能否要求减免相应租金或解除合同?

答:《中华人民共和国合同法》第一百一十七条规定,因不可抗力不能履行合同的,根据不可抗力的影响,部分或者全部免除责任,但法律另有规定的除外。当事人迟延履行后发生不可抗力的,不能免除责任。本法所称不可抗力,是指不能预见、不能避免并不能克服的客观情况。

《中华人民共和国合同法》第九十四条规定,有下列情形之一的,当事人可以解除合同:(一)因不可抗力致使不能实现合同目的;(二)在履行期限届满之前,当事人一方明确表示或者以自己的行为表明不履行主要债务;(三)当事人一方迟延履行主要债务,经催告后在合理期限内仍未履行;(四)当事人一方迟延履行债务或者有其他违约行为致使不能实现合同目的;(五)法律规定的其他情形。

2月10日,全国人大常委会法工委发言人、研究室主任臧铁伟表示,当前我国发生新冠肺炎疫情,为了保护公众健康,政府也采取了相应疫情防控措施。对于因此不能履行合同的当事人来说,属于不能预见、不能避免并不能克服的不可抗力。

因此,租赁房屋因疫情防控需要暂时无法使用的,承租人要求延长租期、减免相应期间的租金或解除合同,如确系不可归责于承租人、出租人的原因所致,可根据公平原则视情适当延长租期、减免租金,合理分担因疫情防控导致的不利后果。承租人以此要求解除合同的,一般不予支持。

21.未成年人对疫情重灾区的捐赠,是否需要其法定代理人代理或者经其法定代理人同意、追认?

答:《民法总则》第十七条规定,十八周岁以上的自然人为成年人。不满十八周岁的自然人为未成年人。第十八条规定,成年人为完全民事行为能力人,可以独立实施民事法律行为。十六周岁以上的未成年人,以自己的劳动收入为主要生活来源的,视为完全民事行为能力人。第十九条规定,八周岁以上的未成年人为限制民事行为能力人,实施民事法律行为由其法定代理人代理或者经其法定代理人同意、追认,但是可以独立实施纯获利益的民事法律行为或者与其年龄、智力相适应的民事法律行为。

“一方有难,八方支援”是中华民族传统美德。疫情当前,对疫情重灾区的捐赠是全社会应当积极响应和倡导的,如未成年人的捐赠金额与其年龄、智力相适应,则无须经法定代理人代理或经其法定代理人同意、追认。如其捐赠金额与其年龄、智力不相适应,则应由其法定代理人代理或经其法定代理人同意、追认。十六周岁以上的未成年人,如以自己的劳动收入为主要生活来源的,其对疫情重灾区的捐赠无须经法定代理人代理或法定代理人同意、追认。

22.个人的公益捐赠能否享受税收优惠?

答:财政部、税务总局《关于公益慈善事业捐赠个人所得税政策的公告》(财政部、税务总局公告2019年第99号)规定,个人通过中华人民共和国境内公益性社会组织、县级以上人民政府及其部门等国家机关,向教育、扶贫、济困等公益慈善事业的捐赠(以下简称公益捐赠),发生的公益捐赠支出,可以按照个人所得税法有关规定在计算应纳税所得额时扣除。前款所称境内公益性社会组织,包括依法设立或登记并按规定条件和程序取得公益性捐赠税前扣除资格的慈善组织、其他社会组织和群众团体。《财政部、税务总局关于支持新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控有关捐赠税收政策的公告》(财政部、税务总局公告2020年第9号)规定,自2020年1月1日起(截止日期视疫情情况另行公告):一、企业和个人通过公益性社会组织或者县级以上人民政府及其部门等国家机关,捐赠用于应对新型冠状病毒感染的肺炎疫情的现金和物品,允许在计算应纳税所得额时全额扣除。二、企业和个人直接向承担疫情防治任务的医院捐赠用于应对新型冠状病毒感染的肺炎疫情的物品,允许在计算应纳税所得额时全额扣除。捐赠人凭承担疫情防治任务的医院开具的捐赠接收函办理税前扣除事宜。三、单位和个体工商户将自产、委托加工或购买的货物,通过公益性社会组织和县级以上人民政府及其部门等国家机关,或者直接向承担疫情防治任务的医院,无偿捐赠用于应对新型冠状病毒感染的肺炎疫情的,免征增值税、消费税、城市维护建设税、教育费附加、地方教育附加。

因此,个人的公益捐赠能享受税收优惠,具体扣除规定详见财政部、税务总局公告2019年第99号文件。

四)诉讼复议救济篇

23.公民认为政府的疫情防控措施损害个人合法权益的,救济途径有哪些?

答:公民认为政府的疫情防控措施损害个人合法权益的可拨打12345政府服务热线向相关部门投诉、举报。

《中华人民共和国行政诉讼法》第二条规定,公民、法人或者其他组织认为行政机关和行政机关工作人员的行政行为侵犯其合法权益,有权依照本法向人民法院提起诉讼。前款所称行政行为,包括法律、法规、规章授权的组织作出的行政行为。

《中华人民共和国行政复议法》第二条规定,公民、法人或者其他组织认为具体行政行为侵犯其合法权益,向行政机关提出行政复议申请,行政机关受理行政复议申请、作出行政复议决定,适用本法。

因此,在防控疫情期间公民认为政府防控措施损害个人合法权益的,可以通过多种渠道进行救济,同时也希望公民能积极配合政府的疫情防控措施。

24.因新冠肺炎疫情影响,导致无法按规定期限提起诉讼、申请仲裁、上诉、申请执行怎么办?

答:《民法总则》第一百九十四条规定,在诉讼时效期间的最后六个月内,因下列障碍,不能行使请求权的,诉讼时效中止:(一)不可抗力。自中止时效的原因消除之日起满六个月,诉讼时效期间届满。《中华人民共和国民事诉讼法》第八十三条:期间耽误和顺延当事人因不可抗拒的事由或者其他正当理由耽误期限的,在障碍消除后的十日内,可以申请顺延期限,是否准许,由人民法院决定。

当事人因新冠肺炎疫情影响,无法按规定期限提起诉讼、申请仲裁、上诉、申请执行的,其中提起诉讼、申请仲裁、申请执行的可以参照《民法总则》一百九十四条规定,适用诉讼时效中止规定。中止原因消除之日起6个月,诉讼时效届满。民事诉讼法规定,对判决提起上诉的期限为十五日,对裁定提起上诉的期限为十日,可以向法院申请顺延。   

因此,当事人应在疫情结束或上述其他导致时效中止的情形消除后六个月内,积极行使请求权(起诉、申请仲裁、申请执行等),否则诉讼时效期间届满。而对于上诉则要向法院提起上诉请求(口头)或邮寄上诉状,以免影响上诉期,影响权利。申请执行时效、仲裁时效的中止问题与前述诉讼时效中止问题相同。

25.因新冠肺炎疫情影响,无法开庭、预交诉讼费、举证或调取证据、不能履行生效判决怎么办?

答:《中华人民共和国民事诉讼法》第八十三条规定,“当事人因不可抗拒的事由或者其他正当理由耽误期限的,在障碍消除后的十日内,可以申请顺延期限,是否准许,由人民法院决定。”

因此,当事人确因新冠疫情耽误上述期限的,均可向法院申请顺延期限,但最迟应在障碍消除后的十日内提出申请。

26.因感染新冠肺炎正在隔离、治疗或因疫情影响交通不能通行等导致无法在法定期限内申请行政复议的,怎么办?

答:《中华人民共和国行政复议法》第九条第二款规定,因不可抗力或者其他正当理由耽误法定申请期限的,申请期限自障碍消除之日起继续计算。

对于申请人及其代理人因新冠肺炎正在隔离、治疗期间,或身在受疫情影响关停交通的地区等因疫情无法及时提交行政复议申请的,适用行政复议法第九条的规定。

27.行政复议期间,因感染新冠肺炎正在隔离、治疗或因疫情影响交通不能通行等导致无法参加行政复议的,怎么办?

答:《行政复议法实施条例》第四十一条规定:行政复议期间有下列情形之一,影响行政复议案件审理的,行政复议中止:(五)申请人、被申请人因不可抗力,不能参加行政复议的。行政复议中止的原因消除后,应当及时恢复行政复议案件的审理。行政复议机构中止、恢复行政复议案件的审理,应当告知有关当事人。

对于行政复议审理期间,申请人及其代理人因前述原因不能参加行政复议的,适用《行政复议法实施条例》第四十一条的规定,依法中止行政复议。 答:《行政复议法实施条例》第四十一条规定:行政复议期间有下列情形之一,影响行政复议案件审理的,行政复议中止:(五)申请人、被申请人因不可抗力,不能参加行政复议的。行政复议中止的原因消除后,应当及时恢复行政复议案件的审理。行政复议机构中止、恢复行政复议案件的审理,应当告知有关当事人。

对于行政复议审理期间,申请人及其代理人因前述原因不能参加行政复议的,适用《行政复议法实施条例》第四十一条的规定,依法中止行政复议。 

 


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