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 新冠肺炎防控法律实务(企业篇)

作者: admin 来源: 未知 时间:2020-03-06

  新冠肺炎防控法律实务(企业篇)
 
 
  目录
 
  一、企业权利义务篇
 
  1
 
  企业在防控新冠肺炎疫情中应当承担哪些主要责任?
 
  2
 
  企业在防控新冠肺炎疫情期间,生产、销售伪劣的口罩、消毒水等防护物资的,将承担什么法律责任?
 
  3
 
  企业在新冠肺炎疫情期间恶意大幅度抬高口罩等医用商品与生活物资价格,将承担什么法律责任?
 
  4
 
  企业对疫区进行了捐赠,是否可以享受税前扣除的优惠?
 
  5
 
  企业为驰援疫区进行募捐或捐赠,需注意哪些法律问题?
 
  二、企业用工风险防范篇
 
  6
 
  国务院办公厅于2020年1月26日将2020年春节假期延长3天,此3天能否冲抵员工的带薪年休假?
 
  7
 
  对于确诊新冠肺炎的员工,企业需要支付发生的医疗费用吗?
 
  8
 
  员工因隔离、交通限制等疫情防控措施,无法按时返回复工,能否做旷工处理?
 
  9
 
  对于在医疗期、隔离期、医学观察期期间,劳动合同到期的员工,该如何处理?
 
  10
 
  企业可否以经济性裁员、无过失性辞退(即职工患病、不胜任本职工作、劳动合同订立时所依据的客观情况发生重大变化)为由解除在隔离治疗期间或医学观察期间以及因政府实施隔离措施或采取其他紧急措施不能提供正常劳动的新冠肺炎患者、疑似病人、密切接触者的劳动合同?
 
  11
 
  企业能否以员工患新冠肺炎被隔离治疗、留验、观察为由解除被隔离治疗、留验和医学观察人员劳动关系?
 
  12
 
  经确诊且解除隔离措施后,患病职工的医疗期和其病假工资如何确定?
 
  13
 
  企业因新冠肺炎疫情原因未能及时给员工社保参保、缴费的,如何处理?
 
  14
 
  用人单位受疫情影响,生产经营困难,用人单位能否给员工降薪?
 
  15
 
  延迟复工期间企业安排员工在家办公,如员工不同意,能按旷工处理吗?
 
  三、企业合同风险防范篇
 
  16
 
  因新冠肺炎疫情导致合同不能及时、全面履行,是否构成我国《合同法》上的不可抗力?
 
  17
 
  如果合同可以继续履行,但因疫情影响继续履行会造成明显不公平应当如何处理?
 
  18
 
  因疫情影响下无法正常营业、生产的企业,是否可以主张“不可抗力”要求不支付或者少支付房租?
 
  19
 
  受疫情影响,企业面临较大压力,银行贷款能否延期偿还?
 
  20
 
  企业收到对方的不可抗力不能履行合同的通知,不理睬、不作为有什么后果?
 
  21
 
  企业已给付对方的定金,现对方因新冠肺炎疫情不能履行合同,能否要求对方双倍返还定金?
 
  22
 
  受疫情影响,企业履行金融贷款合同确有困难的,银行能要求提前收回贷款,或者要求解除合同吗?
 
  23
 
  合同中没有约定“不可抗力条款”或者排除“不可抗力条款”该如何处理?
 
  24
 
  不能正常履行商业合同义务的当事人,应如何履行通知义务?
 
  25
 
  对方当事人借疫情恶意违约的情形如何应对?
 
  26
 
  外贸企业对于具有涉外因素的合同,如何判断疫情是否构成不可抗力?
 
  27
 
  外贸企业如何取得不可抗力证明?
 
  28
 
  除了不可抗力,受疫情影响的外贸企业是否还有其他的抗辩方案?
 
  29
 
  受新冠肺炎疫情影响的国际货物买卖合同如何处理?
 
  30
 
  受新冠肺炎疫情影响,延误办理期限,导致不能办理相关商标、专利等知识产权的,怎么办?
 
  四、企业复工风险防范篇
 
  31
 
  政府要求企业延迟复工有什么法律依据?
 
  32
 
  我市企业复工应当做好哪些开工前准备工作?
 
  33
 
  企业能提前复工吗?
 
  34
 
  企业推迟复工的相关工资标准如何确定?
 
  35
 
  企业复工的,如何提前防控疫情风险?
 
  36
 
  企业复工后,职工未及时上班或者拒不到岗报到,企业应如何应对?
 
  37
 
  复工后,员工从重点疫区到单位报到的,拒绝隔离观察如何处理?
 
  38
 
  企业未经批准就复工,有什么后果?
 
  39
 
  企业在复工之后如何应对疫情防控?
 
  40
 
  企业复工后,未能做好防控疫情措施,导致疫情蔓延的,将承担什么责任?
 
  五、企业诉讼风险防范篇
 
  41
 
  在疫情防控期间,部分司法机关暂停案件受理,而企业作为权利主张的一方,其请求权在此期间可能超过诉讼(仲裁)时效期间,企业如何保护自身合法权益?
 
  42
 
  企业因疫情无法开庭、预交诉讼费、举证或调取证据、不能履行生效判决怎么办?
 
  43
 
  企业因疫情耽误起诉、申请执行、申请仲裁怎么办?
 
  44
 
  疫情防控期间,企业发现被执行人财产线索,是否可以联系法院承办法官执行?
 
  45
 
  疫情防控期间,企业涉诉案件一方有调解意愿,是否可以到人民法院申请调解并制作调解书?
 
  六、建设工程合同风险防范篇
 
  46
 
  如何依法处理工程因新冠肺炎疫情导致的工期延误、工程费用增加、人工和材料价格上涨等问题?
 
  47
 
  能否以新冠肺炎疫情为由,主张变更或解除工程合同?
 
  48
 
  如何依法处理因新冠肺炎疫情工程复工时间不确定而导致的停工损失问题?
 
  49
 
  新冠肺炎疫情对主张建设工程价款优先受偿权期间是否适用中止或中断?
 
  50
 
  已投保建工类保险的是否可以要求保险公司理赔因疫情而产生的损失?
 
  企业权利义务篇
 
  一、企业权利义务篇
 
  01
 
  企业在防控新冠肺炎疫情中应当承担哪些主要责任?
 
  答:根据《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国传染病防治法》《中华人民共和国传染病防治法实施办法》《江西省人民政府办公厅关于延迟企业复工和学校开学的通知》等相关法律法规文件规定,企业在防控疫情中应当承担如下主要责任:
 
  一、未经政府允许不得私自复工;
 
  二、做好企业员工返岗复工疫情防控工作,具体按照相关部门的要求来进行;
 
  三、参与防治传染病的宣传教育、疫情报告、志愿服务和捐赠活动;
 
  四、接受疾病预防控制机构、医疗机构有关传染病的调查、检验、采集样本、隔离治疗等预防、控制措施,如实提供有关情况;
 
  五、不得歧视确诊患者、病原携带者和疑似传染病病人,确诊患者、病原携带者和疑似传染病病人,在治愈前或者在排除传染病嫌疑前,不得安排其从事法律、行政法规和国务院卫生行政部门规定禁止从事的易使该传染病扩散的工作;
 
  六、如政府因疫情防控等工作依法征收征用企业产品、设备、场地等,企业应当全力配合;
 
  七、发现传染病病人或者疑似传染病病人时,应当及时向附近的疾病预防控制机构或者医疗机构报告;
 
  八、不得编造、传播有关突发事件事态发展或者应急处置工作的虚假信息。
 
  企业权利义务篇
 
  02
 
  企业在防控新冠肺炎疫情期间,生产、销售伪劣的口罩、消毒水等防护物资的,将承担什么法律责任?
 
  答:“两高两部”《关于依法惩治妨害新型冠状病毒感染肺炎疫情防控违法犯罪的意见》(法发〔2020〕7号)规定,在疫情防控期间,生产不符合保障人体健康的国家标准、行业标准的医用口罩、护目镜、防护服等医用器材,或者销售明知是不符合标准的医用器材,足以严重危害人体健康的,依照刑法第一百四十五条的规定,以生产、销售不符合标准的医用器材罪定罪处罚。
 
  因此,企业生产、销售伪劣口罩、消毒水等防护物资的,足以严重危害人体健康的,则可能构成生产、销售不符合标准的医用器材罪。
 
  企业权利义务篇
 
  03
 
  企业在新冠肺炎疫情期间恶意大幅度抬高口罩等医用商品与生活物资价格,将承担什么法律责任?
 
  答:《中华人民共和国价格法》第十四条规定,经营者不得有下列不正当价格行为:(三)捏造、散布涨价信息,哄抬价格,推动商品价格过高上涨的;(四)利用虚假的或者使人误解的价格手段,诱骗消费者或者其他经营者与其进行交易。《中华人民共和国价格法》第四十条规定,经营者有本法第十四条所列行为之一的,责令改正,没收违法所得,可以并处违法所得五倍以下的罚款;没有违法所得的,予以警告,可以并处罚款;情节严重的,责令停业整顿,或者由工商行政管理机关吊销营业执照。有关法律对本法第十四条所列行为的处罚及处罚机关另有规定的,可以依照有关法律的规定执行。“两高两部”《关于依法惩治妨害新型冠状病毒感染肺炎疫情防控违法犯罪的意见》(法发〔2020〕7号)规定,在疫情防控期间,违反国家有关市场经营、价格管理等规定,囤积居奇,哄抬疫情防控急需的口罩、护目镜、防护服、消毒液等防护用品、药品或者其他涉及民生的物品价格,牟取暴利,违法所得数额较大或者有其他严重情节,严重扰乱市场秩序的,依照刑法第二百二十五条第四项的规定,以非法经营罪定罪处罚。
 
  因此,企业恶意哄抬物价的,价格主管部门可以责令企业改正,没收违法所得,可对企业并处违法所得五倍以下罚款甚至吊销营业执照等处罚。如果情节严重的,可依法追究刑事责任。
 
  企业权利义务篇
 
  04
 
  企业对疫区进行了捐赠,是否可以享受税前扣除的优惠?
 
  答:《中华人民共和国慈善法》第八十条规定,自然人、法人和其他组织捐赠财产用于慈善活动的,依法享受税收优惠。企业慈善捐赠支出超过法律规定的准予在计算企业所得税应纳税所得额时当年扣除的部分,允许结转以后三年内在计算应纳税所得额时扣除。境外捐赠用于慈善活动的物资,依法减征或者免征进口关税和进口环节增值税。《中华人民共和国慈善法》第八十二条规定,慈善组织、捐赠人、受益人依法享受税收优惠的,有关部门应当及时办理相关手续。
 
  企业捐赠符合法律规定的可以享受税收优惠,需要符合三个条件:
 
  一是捐赠的用途符合要求。用于符合法律规定的慈善活动、公益事业。根据《中华人民共和国慈善法》的相关规定,公益慈善活动包括扶贫、济困、扶老、助残;促进教科文卫体事业发展;救助自然灾害、事故灾难和公共卫生事件等突发事件造成的损害等等。
 
  二是捐赠的途径符合要求。通过公益性社会组织或者县级以上人民政府及其部门进行捐赠。公益性社会组织应当依法取得公益性捐赠税前扣除资格,即在财政、税务、民政部门联合公布的名单之内且在名单所属年度内。
 
  三是取得的票据符合要求,即取得公益性捐赠票据。公益性捐赠票据指的是省级以上(含省级)财政部门印制并加盖接受捐赠单位印章的公益性捐赠票据,或加盖接受捐赠单位印章的《非税收入一般缴款书》收据联。
 
  《财政部、税务总局关于支持新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控有关捐赠税收政策的公告》(财政部、税务总局公告2020年第9号)规定,自2020年1月1日起(截止日期视疫情情况另行公告):一、企业和个人通过公益性社会组织或者县级以上人民政府及其部门等国家机关,捐赠用于应对新型冠状病毒感染的肺炎疫情的现金和物品,允许在计算应纳税所得额时全额扣除。二、企业和个人直接向承担疫情防治任务的医院捐赠用于应对新型冠状病毒感染的肺炎疫情的物品,允许在计算应纳税所得额时全额扣除。捐赠人凭承担疫情防治任务的医院开具的捐赠接收函办理税前扣除事宜。三、单位和个体工商户将自产、委托加工或购买的货物,通过公益性社会组织和县级以上人民政府及其部门等国家机关,或者直接向承担疫情防治任务的医院,无偿捐赠用于应对新型冠状病毒感染的肺炎疫情的,免征增值税、消费税、城市维护建设税、教育费附加、地方教育附加。
 
  因此,疫情期间企业对疫区进行了捐赠是可以享受税前扣除的优惠。
 
  企业权利义务篇
 
  05
 
  企业为驰援疫区进行募捐或捐赠,需注意哪些法律问题?
 
  答:首先,公开募捐需具备法定条件。《中华人民共和国慈善法》第二十二条规定,慈善组织开展公开募捐,应当取得公开募捐资格。因此,没有公开募捐资格的企业不得公开募捐,否则涉嫌违法。此处的“公开募捐”指在公众场合或者利用网络等向不特定公众开展募捐,因而企业内部组织员工捐款不属于公开募捐,但是不能强制员工捐款。不具有公开募捐资格的组织或者个人,可以根据《慈善法》的规定,与具有公开募捐资格的慈善组织合作,由该慈善组织开展公开募捐并管理募得款物。
 
  其次,募捐或捐赠活动中使用的图片、文字材料等要防止侵权。尽管募捐一般出于公益目的,但也无权随意使用他人的图片、文字材料等,因募捐或捐赠活动等使用图片、材料时需征得权利人的同意,防止侵权的发生;也希望权利人理解和支持慈善者的初衷,给予宽容和谅解。
 
  最后,企业公开承诺捐款或签订书面捐赠协议的,不能随意反悔。《中华人民共和国合同法》第一百八十八条规定,赠与人在赠与财产的权利转移之前可以撤销赠与,但具有救灾、扶贫等社会公益、道德义务性质的赠与合同或者经过公证的赠与合同不得撤销,赠与人不交付赠与的财产的,受赠人可以要求交付。同时《中华人民共和国慈善法》第四十一条规定,捐赠人通过广播、电视、报刊、互联网等媒体公开承诺捐赠的或捐赠财产用于扶贫、济困;扶老、救孤、恤病、助残、优抚;救助自然灾害、事故灾难和公共卫生事件等突发事件造成的损害的慈善活动,并签订书面捐赠协议的,慈善组织或者其他接受捐赠的人可以要求交付;捐赠人拒不交付的,慈善组织和其他接受捐赠的人可以依法向人民法院申请支付令或者提起诉讼。
 
  当然,若捐赠人公开承诺捐赠或者签订书面捐赠协议后经济状况显著恶化,严重影响其生产经营或者家庭生活的,经向公开承诺捐赠地或者书面捐赠协议签订地的民政部门报告并向社会公开说明情况后,可以不再履行捐赠义务。
 
  因此,企业为驰援疫区进行捐赠的,可以这样做:
 
  一、企业可要求与慈善组织签订捐赠协议。《中华人民共和国慈善法》第三十九条规定,慈善组织接受捐赠,捐赠人要求签订书面捐赠协议的,慈善组织应当与捐赠人签订书面捐赠协议。书面捐赠协议包括捐赠人和慈善组织名称,捐赠财产的种类、数量、质量、用途、交付时间等内容。《中华人民共和国公益事业捐赠法》第十二条规定,捐赠人可以与受赠人就捐赠财产的种类、质量、数量和用途等内容订立捐赠协议,捐赠人有权决定捐赠的数量、用途和方式。
 
  二、企业可要求慈善组织出具票据。《中华人民共和国慈善法》第三十八条规定,慈善组织接受捐赠,应当向捐赠人开具由财政部门统一监(印)制的捐赠票据。捐赠票据应当载明捐赠人、捐赠财产的种类及数量、慈善组织名称和经办人姓名、票据日期等。《中华人民共和国公益事业捐赠法》第十六条规定,受赠人接受捐赠后,应当向捐赠人出具合法、有效的收据,将受赠财产登记造册,妥善保管。
 
  三、企业直接向承担疫情防治任务的医院捐赠的,要求承担疫情防治任务的医院开具的捐赠接收函。
 
  企业用工风险防范篇
 
  二、企业用工风险防范篇
 
  06
 
  国务院办公厅于2020年1月26日将2020年春节假期延长3天,此3天能否冲抵员工的带薪年休假?
 
  答:国务院办公厅2020年1月26日发布的《关于延长2020年春节假期的通知》规定,延长2020年春节假期至2月2日,2月3日起正常上班。根据《职工带薪年休假条例》第三条规定,国家法定休假日、休息日不计入年休假的假期。因此,延长假期的3天不能冲抵带薪年休假。
 
  企业用工风险防范篇
 
  07
 
  对于确诊新冠肺炎的员工,企业需要支付发生的医疗费用吗?
 
  答:人社部2020年1月23日发布的《关于因履行工作职责感染新型冠状病毒肺炎的医护及相关工作人员有关保障问题的通知》规定,在新型冠状病毒肺炎预防和救治工作中,医护及相关工作人员因履行工作职责,感染新型冠状病毒肺炎或因感染新型冠状病毒肺炎死亡的,应认定为工伤,依法享受工伤保险待遇。已参加工伤保险的上述工作人员发生的相关费用,由工伤保险基金和单位按工伤保险有关规定支付;未参加工伤保险的,由用人单位按照法定标准支付,财政补助单位因此发生的费用,由同级财政予以补助。
 
  《工伤保险条例》第十四条第五款规定,因工外出期间,由于工作原因受到伤害或者发生事故下落不明的应认定为工伤。故普通员工因企业指派前往疫区工作过程中感染新冠肺炎应认定为工伤,依法享受工伤保险待遇。
 
  根据《工伤保险条例》第十五条第二款规定,在抢险救灾等维护国家利益、公共利益活动中受到伤害的视同工伤,享受工伤保险待遇。故员工在单位组织的志愿活动或参与防疫工作的过程中感染新冠肺炎应视同工伤,享受工伤保险待遇。
 
  除上述情况外的其他员工确诊新型冠状病毒感染的肺炎的不属于工伤,企业不需要支付医疗费用。
 
  另外,财政部办公厅、医保局办公室和卫生健康委办公厅联合发布的《关于做好新型冠状病毒感染的肺炎疫情医疗保障工作的补充通知》中也指出:明确异地就医确诊患者医疗费用个人负担部分,由就医地按照《财政部国家卫生健康委关于新型冠状病毒感染肺炎疫情防控有关经费保障政策的通知》(财社〔2020〕2号)有关规定执行。即对异地就医确诊患者发生的医疗费用,在基本医保、大病保险、医疗救助等按规定支付后,个人负担部分由财政给予补助。因此,确诊新冠肺炎的员工发生的医疗费用在基本医保、大病保险、医疗救助等按规定支付后,个人负担部分由财政给予补助。
 
  企业用工风险防范篇
 
  08
 
  员工因隔离、交通限制等疫情防控措施,无法按时返回复工,能否做旷工处理?
 
  答:人社部等多部门《关于做好新型冠状病毒感染肺炎疫情防控期间稳定劳动关系支持企业复工复产的意见》第二条第一款规定,对因受疫情影响职工不能按期到岗或企业不能开工生产的,要指导企业主动与职工沟通,有条件的企业可安排职工通过电话、网络等灵活的工作方式在家上班完成工作任务;对不具备远程办公条件的企业,与职工协商优先使用带薪年休假、企业自设福利假等各类假。
 
  情防控非常时期,员工因隔离、交通限制等防控措施,无法按时返回复工的,不能做旷工处理。建议可以采取多种方式,有序引导职工请事假、病假、年休假、协商待岗。
 
  (1)准许职工请事假。事假期间,员工可以从容安排自身事务,企业可以依照相关规定减少工资支付(但需正常缴纳社保费)。
 
  (2)准许提供病假材料的职工请病假。病假期间,企业依照相关规定支付病假工资。
 
  (3)协商安排休年休假。经过与职工协商一致,企业可以优先考虑安排职工带薪年休假。
 
  (4)协商一致待岗。如职工长时间因疫情原因不能复工,则企业可以与职工协商一致,签订《待岗协议》或变更原劳动合同,安排职工待岗,待岗期间的待遇按照约定处理。
 
  企业用工风险防范篇
 
  09
 
  对于在医疗期、隔离期、医学观察期期间,劳动合同到期的员工,该如何处理?
 
  答:人社部办公厅《关于妥善处理新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控期间劳动关系问题的通知》第一条规定,新冠肺炎患者、疑似病人、密切接触者等在隔离治疗期间或医学观察期间以及因政府实施隔离措施或采取其它紧急措施导致不能提供正常劳动的企业职工,企业不得根据《劳动合同法》第四十条、第四十一条解除劳动合同。在此期间,劳动合同到期的,分别顺延至职工医疗期期满、医学观察期期满、隔离期期满或者政府采取的紧急措施结束。
 
  企业用工风险防范篇
 
  10
 
  企业可否以经济性裁员、无过失性辞退(即职工患病、不胜任本职工作、劳动合同订立时所依据的客观情况发生重大变化)为由解除在隔离治疗期间或医学观察期间以及因政府实施隔离措施或采取其他紧急措施不能提供正常劳动的新冠肺炎患者、疑似病人、密切接触者的劳动合同?
 
  答:人社部办公厅《关于妥善处理新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控期间劳动关系问题的通知》第一条规定,新冠肺炎患者、疑似病人、密切接触者等在隔离治疗期间或医学观察期间以及因政府实施隔离措施或采取其它紧急措施导致不能提供正常劳动的企业职工,企业不得根据《劳动合同法》第四十条、第四十一条解除劳动合同。
 
  《劳动合同法》第四十条、第四十一条分别规定的是无过失性辞退和经济性裁员。
 
  因此企业不能以经济性裁员、无过失性辞退为由解除在隔离治疗期间或医学观察期间以及因政府实施隔离措施或采取其他紧急措施不能提供正常劳动的新型冠状病毒感染的肺炎患者、疑似病人、密切接触者的劳动合同。
 
  企业用工风险防范篇
 
  11
 
  企业能否以员工患新冠肺炎被隔离治疗、留验、观察为由解除被隔离治疗、留验和医学观察人员劳动关系?
 
  答:人社部办公厅《关于妥善处理新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控期间劳动关系问题的通知》第一条规定,新冠肺炎患者、疑似病人、密切接触者等在隔离治疗期间或医学观察期间以及因政府实施隔离措施或采取其它紧急措施导致不能提供正常劳动的企业职工,企业不得根据《劳动合同法》第四十条、第四十一条解除劳动合同。
 
  《劳动合同法》第四十二条第三款规定,用人单位不得解除与患病或非因工负伤,且在医疗期内员工的劳动合同。
 
  《劳动合同法》第八十七条规定,用人单位违反本法规定解除或者终止劳动合同的,应当依照本法第四十七条规定的经济补偿标准的二倍向劳动者支付赔偿金。
 
  因此,企业不能以员工患新冠肺炎被隔离治疗、留验、观察为由解除被隔离治疗、留验和医学观察人员劳动关系,否则属于非法解除劳动合同。
 
  企业用工风险防范篇
 
  12
 
  经确诊且解除隔离措施后,患病职工的医疗期和其病假工资如何确定?
 
  答:(一)医疗期
 
  《企业职工患病或非因工负伤医疗期规定》第三条规定企业职工因患病或非因工负伤,需要停止工作医疗时,根据本人实际参加工作年限和在本单位工作年限,给予三个月到二十四个月的医疗期:(1)实际工作年限十年以下的,在本单位工作年限五年以下的为三个月;五年以上的为六个月。(2)实际工作年限十年以上的,在本单位工作年限五年以下的为六个月;五年以上十年以下的九个月;十年以上十五年以下的为十二个月;十五年以上二十年以下的为十八个月;二十年以上的为二十四个月。
 
  (二)病假工资
 
  根据浙江省劳动厅《关于转发劳动部<企业职工患病或非因工负伤医疗期规定>的通知》(浙劳险[1995]231号)的规定,医疗期工资支付标准如下:
 
  (1)职工因病或非因工负伤,病假在六个月以内的,按其连续工龄的长短发给病假工资。其标准为:连续工龄不满十年的,为本人工资(不包括加班加点工资、奖金、津贴、物价生活补贴;下同)的百分之五十;连续工龄满十年不满二十年的,为本人工资的百分之六十;连续工龄满二十年不满三十年的,为本人工资的百分之七十;连续工龄满三十年以上的,为本人工资的百分之八十。
 
  职工因病或非因工负伤,连续病假在六个月以上的,按其连续工龄的长短改发疾病救济费。其标准为:连续工龄不满十年的,为本人工资的百分之四十;连续工龄满十年不满二十年的。为本人工资的百分之五十;连续工龄满二十年不满三十年的,为本人工资的百分之六十;连续工龄满三十年以上的,为本人工资的百分之七十。
 
  (2)职工因病或非因工负伤病假期间,物价生活补贴计发问题:
 
  职工因病或非因工负伤,在病假期间,物价补贴照发,如发生职工的病假工资与物价生活补贴之和低于当地最低工资标准百分之八十的,按当地最低工资标准的百分之八十发给。
 
  企业用工风险防范篇
 
  13
 
  企业因新冠肺炎疫情原因未能及时给员工社保参保、缴费的,如何处理?
 
  答:根据《人力资源社会保障部办公厅关于切实做好新型冠状病毒感染的肺炎防控期间社会保险经办工作的通知》(人社厅明电〔2020〕7号)第五条规定,因受疫情影响,用人单位逾期办理职工参保登记、缴费等业务,经办机构应及时受理。对灵活就业人员和城乡居民2020年一次性补缴或定期缴纳社会保险费放宽时限要求,未能及时办理参保缴费的,允许疫情结束后补办,并在系统内标识。逾期办理缴费不影响参保人员个人权益记录,补办手续应在疫情解除后三个月内完成。
 
  衢州市新型冠状病毒感染的肺炎疫情联防工作领导小组(指挥部)14号令第三条规定,确定对确实无力足额缴纳社会保险费的中小企业,按规定经批准后,可缓缴养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险和生育保险费,缓缴期最长3个月。
 
  为了疫情防控需要,在此建议企业通过国家社会保险公共服务平台、当地人社部门官网、手机APP、微信公众号、小程序等方式足不出户办理社保业务。确实无法办理的,待疫情结束后补办即可。因疫情影响无力足额缴纳社保费用的可以申请缓缴。
 
  企业用工风险防范篇
 
  14
 
  用人单位受疫情影响,生产经营困难,用人单位能否给员工降薪?
 
  答:人社部办公厅《关于妥善处理新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控期间劳动关系问题的通知》第二条规定,企业因受疫情影响导致生产经营困难的,可以通过与职工协商一致采取调整薪酬、轮岗轮休、缩短工时等方式稳定工作岗位,尽量不裁员或者少裁员。符合条件的企业,可按规定享受稳岗补贴。企业停工停产在一个工资支付周期内的,企业应按劳动合同规定的标准支付职工工资。超过一个工资支付周期的,若职工提供了正常劳动,企业支付给职工的工资不得低于当地最低工资标准。职工没有提供正常劳动的,企业应当发放生活费,生活费标准按各省、自治区、直辖市规定的办法执行。
 
  因此,停工停产在一个工资支付周期内的企业应按劳动合同规定的标准支付工资,不能降薪,但可以与职工协商一致调整薪酬。
 
  企业用工风险防范篇
 
  15
 
  延迟复工期间企业安排员工在家办公,如员工不同意,能按旷工处理吗?
 
  答:人社部等多部门发布的《关于做好新型冠状病毒感染肺炎疫情防控期间稳定劳动关系支持企业复工复产的意见》第二条第一款规定,对因受疫情影响职工不能按期到岗或企业不能开工生产的,要指导企业主动与职工沟通,有条件的企业可安排职工通过电话、网络等灵活的工作方式在家上班完成工作任务;对不具备远程办公条件的企业,与职工协商优先使用带薪年休假、企业自设福利假等各类假。
 
  因延迟复工期间属于政策性停工停产期间,建议企业与职工沟通在有条件的情况下居家办公,但如无法居家办公的,可与职工协商优先使用带薪年休假、企业自设福利假等各类假,不建议按旷工处理。
 
  企业合同风险防范篇
 
  三、企业合同风险防范篇
 
  16
 
  因新冠肺炎疫情导致合同不能及时、全面履行,是否构成我国《合同法》上的不可抗力?
 
  答:根据《中华人民共和国民法总则》第一百八十条、《中华人民共和国合同法》第一百一十七条第二款规定,不可抗力是指不能预见、不能避免且不能克服的客观情况。当前新冠肺炎疫情作为重大突发公共卫生事件,全国启动了一级紧急响应,世界卫生组织(WHO)将此次疫情确认为国际关注的突发公共卫生事件(PHEIC)。
 
  参照2003年《最高人民法院关于在防治传染性非典型肺炎期间依法做好人民法院相关审判、执行工作的通知》规定,因防治“非典”疫情而采取行政措施直接导致合同不能履行,或者由其影响致使合同当事人根本不能履行而引起的纠纷,按照《中华人民共和国合同法》第一百一十七条(即不可抗力条款)规定妥善处理。
 
  2月10日,全国人大常委会法工委发言人、研究室主任臧铁伟表示,当前我国发生新冠肺炎疫情,为了保护公众健康,政府也采取了相应疫情防控措施。对于因此不能履行合同的当事人来说,属于不能预见、不能避免并不能克服的不可抗力。根据合同法的相关规定,因不可抗力不能履行合同的,根据不可抗力的影响,部分或者全部免除责任,但法律另有规定的除外。
 
  综上,新冠肺炎疫情属于不能预见、不能避免并不能克服的不可抗力。
 
  企业合同风险防范篇
 
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  如果合同可以继续履行,但因疫情影响继续履行会造成明显不公平应当如何处理?
 
  答:根据《最高人民法院关于适用<中华人民共和国合同法>若干问题的解释(二)》第二十六条关于“情势变更原则”规定,合同成立以后客观情况发生了当事人在订立合同时无法预见的、非不可抗力造成的不属于商业风险的重大变化,继续履行合同对于一方当事人明显不公平或者不能实现合同目的,当事人可以请求人民法院变更或者解除合同。最高人民法院在《关于当前形势下审理民商事合同纠纷案件若干问题的指导意见的通知》中规定,适用情势变更原则并非简单地豁免债务人的义务而使债权人承受不利后果,而是要充分注意利益均衡,公平合理地调整双方利益关系。
 
  因本次疫情导致合同继续履行可能对一方显失公平的,可以协商变更合同条款,协商不成且继续履行合同对于一方当事人明显不公平的,可以请求人民法院变更或者解除合同,但需论证该情况不属于商业风险且导致继续履行合同对一方当事人显失公平。
 
  企业合同风险防范篇
 
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  因疫情影响下无法正常营业、生产的企业,是否可以主张“不可抗力”要求不支付或者少支付房租?
 
  答:《中华人民共和国合同法》第一百一十七条之规定,因不可抗力不能履行合同的,根据不可抗力的影响,部分或者全部免除责任,但法律另有规定的除外。当事人迟延履行后发生不可抗力的,不能免除责任。
 
  根据《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国合同法〉若干问题的解释(二)》第二十六条规定:合同成立以后客观情况发生了当事人在订立合同时无法预见的、非不可抗力造成的不属于商业风险的重大变化,继续履行合同对于一方当事人明显不公平或者不能实现合同目的,当事人请求人民法院变更或者解除合同。
 
  在司法实践中,关于企业因疫情停业而要求减免租金的纠纷,虽然大部分判例适用不可抗力、情势变更原则或公平原则支持减免租金,但仍然有部分判例认为疫情属于正常的商业风险而未支持减免租金的请求。法院对此存在一定的自由裁量空间,因此最终以裁决或判决内容为准。
 
  企业合同风险防范篇
 
  19
 
  受疫情影响,企业面临较大压力,银行贷款能否延期偿还?
 
  答:根据浙江省新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控领导小组发布的《关于支持小微企业渡过难关的意见》和衢州市新型冠状病毒感染的肺炎疫情联防工作领导小组(指挥部)14号令《衢州支持参与防疫物资生产的相关企业和受肺炎疫情影响生产经营遇到困难企业的十条措施》规定,要求各金融机构不得盲目抽贷、断贷、压贷,对疫情面临还款困难的小微企业,予以展期、续贷、减免预期利息等帮扶,妥善安排还款方案,直到“一级响应”解除为止。2020年度衢州全市银行机构对受疫情影响到期还款困难的,原则上予以展期或续贷。
 
  根据上述规定,受新冠肺炎疫情影响到期还贷困难的,企业可以请求金融机构延期还贷。
 
  企业合同风险防范篇
 
  20
 
  企业收到对方的不可抗力不能履行合同的通知,不理睬、不作为有什么后果?
 
  答:《中华人民共和国合同法》第一百一十九条之规定,当事人一方违约后,对方应当采取适当措施防止损失的扩大;没有采取适当措施致使损失扩大的,不得就扩大的损失要求赔偿。
 
  因此,企业没有采取适当措施致使损失扩大的,不得就扩大的损失要求对方赔偿,企业要自己承担这部分扩大的损失。
 
  企业合同风险防范篇
 
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  企业已给付合同相对方的定金,现对方因新冠肺炎疫情不能履行合同,能否要求对方双倍返还定金?
 
  答:《最高人民法院关于适用<中华人民共和国担保法>若干问题的解释》第一百二十二条之规定,因不可抗力、意外事件致使主合同不能履行的,不适用定金罚则。
 
  根据上述规定,因新冠肺炎疫情致使合同不能履行的,不能要求对方双倍返还定金,但是合同相对方由其它原因违约的,仍可要求双倍返还定金。
 
  企业合同风险防范篇
 
  22
 
  受疫情影响,企业履行金融贷款合同确有困难的,银行能要求提前收回贷款,或者要求解除合同吗?
 
  答:新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控领导小组发布的《关于支持小微企业渡过难关的意见》,明确要求各金融机构不得盲目抽贷、断贷、压贷,对疫情面临还款困难的小微企业,予以展期、续贷、减免预期利息等帮扶,妥善安排还款方案,直到“一级响应”解除为止。故金融机构在此期间,不能要求提前收回贷款或者要求解除合同。
 
  企业合同风险防范篇
 
  23
 
  合同中没有约定“不可抗力条款”或者排除“不可抗力条款”该如何处理?
 
  答:《中华人民共和国民法总则》第一百八十条、《中华人民共和国合同法》第一百一十七条均规定不可抗力条款,故属于法定免责条款,当事人即使未在合同中约定不可抗力条款的,在符合条件的情况下,均可以直接援用法律规定,主张“不可抗力”。由于不可抗力作为免责条款具有强制性,当事人不得约定将不可抗力排除在免责事由之外,故即使合同约定排除不可抗力的,当事人仍可援引法律规定主张免责。但企业因不可抗力不能履行合同的,应当及时通知对方,以减轻可能给对方造成的损失,并应当在合理期限内提供证明。
 
  企业合同风险防范篇
 
  24
 
  不能正常履行商业合同义务的当事人,应如何履行通知义务?
 
  答:《中华人民共和国合同法》第六十条规定,当事人应当按照约定全面履行自己的义务。当事人应当遵循诚实信用原则,根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。
 
  《中华人民共和国合同法》第一百一十八条规定,当事人一方因不可抗力不能履行合同的,应当及时通知对方。
 
  根据上述规定,通知是法定义务,因在合同履行过程中,遇有重大情况,应主动通知对方。不论是否为不可抗力因素,均应遵守诚信原则及时通知对方,并在合理期限内提供证明。通知应当采用双方约定的通知方式,若没有具体约定限制,可采用书面、邮件、短信等多种形式发送通知,并保留通知发出以及合同相对方收到通知的证据。
 
  企业合同风险防范篇
 
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  对方当事人借疫情恶意违约的情形如何应对?
 
  答:《中华人民共和国合同法》第一百零七条、第一百零八条规定,当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的,应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任;对明确表示或者以自己的行为表明不履行合同义务的,对方可以在履行期限届满之前要求其承担违约责任。
 
  根据上述规定,遇对方当事人借疫情恶意违约的情形,可以收集证据、通知对方违约后果,或者要求对方承担违约责任,向对方提出索赔,同时,还可以要求对方继续履行合同。
 
  企业合同风险防范篇
 
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  外贸企业对于具有涉外因素的合同,如何判断疫情是否构成不可抗力?
 
  答:对于具有涉外因素的合同,新冠肺炎疫情及相关防控措施是否构成不可抗力,应当适用合同准据法(即规范当事人权利义务关系的实体法)的规定。如果合同没有约定准据法,则一般可适用《联合国国际货物销售合同公约》(英文简称CISG)(如双方所在国均为CISG缔约方),否则即按照特征履行原则或最密切联系原则来确定涉外合同的准据法。在初步识别适用的准据法之后,建议咨询该法域的律师或专业法律人士,以获得进一步的准确的分析和判断。
 
  企业合同风险防范篇
 
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  外贸企业如何取得不可抗力证明?
 
  答:2020年1月30日,中国国际贸易促进委员会(CCPIT)宣布将为受到新冠肺炎疫情影响的进出口企业出具人力不可抗拒证明。根据《中国国际贸易促进委员会章程》第七条第(六)项的规定,出具人力不可抗拒证明是CCPIT的一项职责。企业可登录中国贸促会商事认证中心线上认证平台(http://www.rzccpit.com),向当地贸促会递交佐证材料申办与不可抗力相关的事实性证明。企业需提交的佐证材料:
 
  (1)企业所在地政府、机构出具的证明/公告;
 
  (2)海陆空相关延运、延飞、取消等通知/证明;
 
  (3)出口货物买卖合同、货物订舱协议、货运代理协议、报关单等;
 
  (4)其他所能提供的材料。
 
  企业合同风险防范篇
 
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  除了不可抗力,受疫情影响的外贸企业是否还有其他的抗辩方案?
 
  答:如企业无法援引不可抗力进行抗辩或难度较大,建议可考虑的替代方案包括:
 
  (1)基于情势变更进行抗辩:第一,新冠肺炎疫情是当事人在订立合同时无法预见的;第二,新冠病毒疫情导致合同签订后发生了不属于商业风险的重大变化;第三,在新冠病毒疫情影响下,继续履行合同不能实现合同目的或显失公平。
 
  (2)参照《国际商事合同通则》“艰难情势规则”(hardship)与买方协商处理。艰难情势规则出自公平原则,是指由于不能预见、不能为当事人所控制的意外事件的发生,导致一方当事人履约成本增加,或一方所获履约价值减少,双方均衡关系发生了根本性改变的情况,至于是否可以克服则在所不论。由此,可以向买家说明理由,双方重新谈判,从而变更合同、减少履行标的数量或变更履行期限。
 
  企业合同风险防范篇
 
  29
 
  受新冠肺炎疫情影响的国际货物买卖合同如何处理?
 
  答:根据《联合国国际货物销售合同公约》(CISG)第七十九条第1项规定,当事人对不履行义务,不负责任,如果他能证明此种不履行义务,是由于某种非他所能控制的障碍,而且对于这种障碍,没有理由预期他在订立合同时能考虑到或能避免或克服它或它的后果,属于免责范围。
 
  企业可以及时通知合同相对方,受新冠病毒疫情影响的事实,并提供不可抗力证明,对合同不能履行的,可以要求解除合同;对合同还能履行的,可以与外方客户达成补充协议延期履行;对外方客户无理拒收的,应保存证据并准备索赔。
 
  企业合同风险防范篇
 
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  受新冠肺炎疫情影响,延误办理期限,导致不能办理相关商标、专利等知识产权的,怎么办?
 
  答:根据国家知识产权局《关于专利、商标、集成电路布图设计受疫情影响相关期限事项的公告》,当事人因疫情相关原因延误商标法及其实施条例规定的期限或者国家知识产权局指定的期限,导致其不能正常办理相关商标事务的,相关期限自权利行使障碍产生之日起中止,待权利行使障碍消除之日继续计算,法律另有规定的除外;因权利行使障碍导致其商标权利丧失的,可以自权利行使障碍消除之日起2个月内提出书面申请,说明理由,出具相应的证明材料,请求恢复权利。因此,企业可以按该自障碍消除之日起,继续行使权利,但要注意前述规定的时效问题。
 
  企业复工风险防范篇
 
  四、企业复工风险防范篇
 
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  政府要求企业延迟复工有什么法律依据?
 
  答:《中华人民共和国突发事件应对法》第十一条规定,有关人民政府及其部门采取的应对突发事件的措施,应当与突发事件可能造成的社会危害的性质、程度和范围相适应;有多种措施可供选择的,应当选择有利于最大程度地保护公民、法人和其他组织权益的措施。公民、法人和其他组织有义务参与突发事件应对工作。《中华人民共和国传染病防治法》第四十二条规定,传染病暴发、流行时,县级以上地方人民政府应当立即组织力量,按照预防、控制预案进行防治,切断传染病的传播途径,必要时,报经上一级人民政府决定。
 
  为切实加强新冠肺炎疫情防控工作,坚决有力隔断传染源、切断风险源,打赢疫情防控阻击战,更好保障人民群众生命安全和身体健康,政府延迟企业复工有助于疫情控制,符合我国法律规定。
 
  企业复工风险防范篇
 
  32
 
  我市企业复工应当做好哪些开工前准备工作?
 
  答:企业应至少做好如下四个方面的准备:
 
  一、宣传培训:企业可以通过员工手册、微信公众号、员工微信群、邮件、电话、办公系统等,对员工个人防护以及疫情期间特殊的规章制度等进行宣传培训,全面宣传新型冠状病毒感染的肺炎防护知识,确保宣传引导到位,做到应知应会,并保留员工线上回复确认的凭证;
 
  二、防护物品及条件:企业应当准备口罩、手套、洗手液、消毒液、体温计等个人防护屏,并设定单一的出入检查点、体温测量点,并做好相应的登记工作;确保防控物资数量和质量达到安全防护标准。
 
  三、机制组建:员工在疫情期间的请销假制度、工资发放机制、效绩考核机制、物品领用机制、安全防护机制、出入检查机制以及员工出现不适症状的应急预案、临时隔离场所等,企业应当做好提前的准备;
 
  四、争议沟通准备:员工返岗后,若因薪酬待遇、休息休假、产能调整等事由与用人单位发生争议时,用人单位应派工会代表向员工做好答疑、安抚、协调工作。企业复工前准备要以有利于人民群众生命安全和身体健康为原则,最大限度防止疫情扩散蔓延,尽最大努力把疫情影响减少到最低程度,最大限度控死源头、控牢流动,控死源头要做到一步不少、一个不漏,为早日实现疫情防控胜利做出应有的贡献。
 
  企业复工风险防范篇
 
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  企业能提前复工吗?
 
  涉及保障公共事业运行必需(供水、供气、供电、通讯等行业)、疫情防控必需(医疗器械、药品、防护品生产和销售等行业)、群众生活必需(超市卖场、食品生产和供应等行业)及其他涉及重要国计民生的相关企业除外。企业要依法保障职工合法权益。
 
  因此,延迟复工是政府结合本地基本情况以及现下形势作出的紧急应对措施,为了积极配合工作,企业不得提前复工。涉及保障城市运行必需(供水、供气、供电、通讯等行业)、疫情防控必需(医疗器械、药品、防护品生产和销售等行业)、群众生活必需(超市卖场、食品生产和供应等行业)及其它涉及重要国计民生的相关企业不属于不得提前复工的行业。除此之外的企业,不得提前复工。
 
  企业复工风险防范篇
 
  34
 
  企业推迟复工的相关工资标准如何确定?
 
  答:《人力资源社会保障部办公厅关于妥善处理新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控期间劳动关系问题的通知》(人社厅发明电[2020]5号)第二项规定,企业因受疫情影响导致生产经营困难的,可以通过与职工协商一致采取调整薪酬、轮岗轮休、缩短工时等方式稳定工作岗位,尽量不裁员或者少裁员。符合条件的企业,可按规定享受稳岗补贴。
 
  企业应当按照劳动合同的约定和国家、省相关规定支付工资。企业停工、停产、歇业时间超过1个工资支付周期,劳动者付出了正常劳动的,企业应当按照不低于当地人民政府确定的最低工资标准支付工资;劳动者未付出正常劳动的,企业应当按照不低于当地人民政府确定的最低工资标准的80%支付工资。
 
  企业复工风险防范篇
 
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  企业复工的,如何提前防控疫情风险?
 
  答:企业在复工前,应要求员工如实披露休假期间的重要信息,主要包括员工假期所在地、是否出行及出行目的地、是否接触疫情重点地区的外来人员、身体状况是否正常、计划返岗时间、所在地是否存在管制措施、是否感染或者被隔离或系疑似人员,并采取灵活的复工方式:
 
  一是对于一线操作工等必须现场复工的人员,企业应做好各项防护、消毒用品的准备,并配备相关防护、消毒、检查等制度的培训与落实监督;同时,企业还可以考虑与该部分员工协商采取缩短工时、轮岗轮换或者统一安排年休假等方式,减少员工的集中办公时间和人数;
 
  二是对于后台管理人员等非一线操作工,或者其他不必须到现场复工的员工,则可以采取自我隔离、居家办公、远程办公的方式复工;
 
  三是对于确因交通管制或被隔离等客观原因无法复工的人员,应就劳动关系、工资发放等问题与其提前沟通,并要求该员工协调好急需办理的事务,尽量远程处理或者委托他人完成。
 
  企业复工风险防范篇
 
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  企业复工后,职工未及时上班或者拒不到岗报到,企业应如何应对?
 
  答:《中华人民共和国劳动法》第二十五条规定,劳动者有下列情形之一的,用人单位可以解除劳动合同:(二)严重违反劳动纪律或者用人单位规章制度的。
 
  疫情防控期间复工,职工未能按时上班的可能性较大,企业不能简单的以旷工违纪解除劳动关系。应先向员工发出邮件或者书面通知,通知返岗。如员工不能返岗,需向企业说明未能返岗的理由。若员工仍拒不返岗且不说明任何理由的,企业应再次发送邮件或者书目通知,告知员工再不返岗且不说明任何理由的,企业将依照规章制度进行处理,直至解除劳动合同。再次发出邮件或者书面通知后仍不返岗且不说明任何理由的,可以在听取工会意见后,按照《中华人民共和国劳动法》及企业规章制度规定处理。
 
  企业复工风险防范篇
 
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  复工后,员工从重点疫区到单位报到的,拒绝隔离观察如何处理?
 
  答:各地、相关部门及所在单位要加强检疫查验和健康防护,所在单位要及时报告相关信息;对来自或去过疫情重点地区的人员及其密切接触者,按照规定严格落实医学观察、隔离等措施,确保做到全覆盖、不遗漏。
 
  复工后,员工从重点疫区到单位报到的,应按照规定要求居家医学观察,若员工拒绝隔离观察的,企业应向员工做沟通、解释思想工作。否则,企业可以拒绝该员工提供劳动。若该员工拒不服从安排,企业可以违反劳动纪律对其进行惩戒,情节严重的,直至解除劳动合同。
 
  企业复工风险防范篇
 
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  企业未经批准就复工,有什么后果?
 
  答:企业未经批准就复工,将面临以下法律责任:
 
  一是行政处罚责任
 
  单位或其主管人员、直接责任人员面临通报批评、警告、罚款,乃至被拘留的行政处罚。相关法律依据包括:《中华人民共和国传染病防治法实施办法》第七十条,有下列行为之一的单位和个人,县级以上政府卫生行政部门报请同级政府批准,对单位予以通报批评;对主管人员和直接责任人员由所在单位或者上级机关给予行政处分:(一)传染病暴发、流行时,妨碍或者拒绝执行政府采取紧急措施的。《中华人民共和国治安管理处罚法》第五十条,有下列行为之一的,处警告或者二百元以下罚款;情节严重的,处五日以上十日以下拘留,可以并处五百元以下罚款:(一)拒不执行人民政府在紧急状态情况下依法发布的决定、命令的。
 
  二是民事责任
 
  根据《中华人民共和国传染病防治法》第七十七条规定,单位和个人违反本法规定,导致传染病传播、流行,给他人人身、财产造成损害的,应当依法承担民事责任。所以,如果因企业未执行这一要求,导致传染病传播、流行的,该企业应当承担相应的民事赔偿责任。
 
  三是刑事责任
 
  根据《中华人民共和国刑法》第三百三十条的规定,违反传染病防治法的规定,拒绝执行卫生防疫机构依照传染病防治法提出的预防、控制措施的,引起甲类传染病传播或者有传播严重危险的,构成妨害传染病防治罪,处三年以下有期徒刑或者拘役;后果特别严重的,处三年以上七年以下有期徒刑。单位犯前款罪的,对单位判处罚金,并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员,依照前款的规定处罚。
 
  企业复工风险防范篇
 
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  企业在复工之后如何应对疫情防控?
 
  答:《新型冠状病毒感染肺炎疫情防控领导小组办公室发布关于做好企业复工和疫情防控工作的通知》要求:在疫情一级响应解除前复工的企业,必须成立由主要负责人牵头的疫情防控领导小组,组成专班负责疫情防控工作;必须制订本企业疫情防控和复工方案,包括领导体系、责任分工、排查制度、日常管控、后勤保障、应急处置等内容,要细化落实到车间、班组,明确专人负责。企业复工前,须将疫情防控工作方案、复工生产方案和承诺书等相关材料报所在县(市、区)行业主管部门备案,并转报当地疫情防控领导小组,方可启动复工。要严格实施企业向属地承诺、员工向企业承诺制度,切实加强风险管控。
 
  企业复工风险防范篇
 
  40
 
  企业复工后,未能做好防控疫情措施,导致疫情蔓延的,将承担什么责任?
 
  答:企业未经批准复工,或者复工后未能做好防控疫情措施,不仅具有疫情蔓延的危险还有因为妨碍传染病防治构成违法的风险:
 
  《中华人民共和国传染病防治法实施办法》第七十条规定,传染病暴发、流行时,妨碍或者拒绝执行政府采取紧急措施的;对单位予以通报批评;对主管人员和直接责任人员由所在单位或者上级机关给予行政处分。
 
  《中华人民共和国传染病防治法》第七十七条规定,单位和个人违反本法规定,导致传染病传播、流行,给他人人身、财产造成损害的,应当依法承担民事责任。
 
  《中华人民共和国突发事件应对法》第六十六条规定,单位或者个人违反本法规定,不服从所在地人民政府及其有关部门发布的决定、命令或者不配合其依法采取的措施,构成违反治安管理行为的,由公安机关依法给予处罚。
 
  《刑法》第三百三十条规定,违反传染病防治法的规定,对单位判处罚金,对责任人可进一步追究妨害传染病防治罪,最高可判处三年以上七年以下有期徒刑。
 
  企业诉讼风险防范篇
 
  五、企业诉讼风险防范篇
 
  41
 
  在疫情防控期间,部分司法机关暂停案件受理,而企业作为权利主张的一方,其请求权在此期间可能超过诉讼(仲裁)时效期间,企业如何保护自身合法权益?
 
  答:《中华人民共和国民法总则》第一百八十八条规定,向人民法院请求保护民事权利的诉讼时效期间为三年。法律另有规定的,依照其规定。诉讼时效期间自权利人知道或者应当知道权利受到损害以及义务人之日起计算。法律另有规定的,依照其规定。但是自权利受到损害之日起超过二十年的,人民法院不予保护;有特殊情况的,人民法院可以根据权利人的申请决定延长。
 
  《中华人民共和国民法总则》第一百九十八条规定,在诉讼时效期间的最后六个月内,因下列障碍,不能行使请求权的,诉讼时效中止:(一)不可抗力:(二)无民事行为能力人或者限制民事行为能力人没有法定代理人,或者法定代理人死亡、丧失民事行为能力、丧失代理权;(三)继承开始后未确定继承人或者遗产管理人;(四)权利人被义务人或者其他人控制;(五)其他导致权利人不能行使请求权的障碍。自中止时效的原因消除之日起满六个月,诉讼时效期间届满。第一百九十四条规定,法律对仲裁时效有规定的,依照其规定;没有规定的,适用诉讼时效的规定。
 
  因本次新冠肺炎疫情的发生以及事后采取的限制措施系不可预见、不可避免,故本次疫情及限制措施为不可抗力。所以,如果企业的债权请求权的诉讼时效处于诉讼时效期间的最后六个月内,则可以适用诉讼时效中止的规定,即因不可抗力导致权利人无法行使请求权的,自诉讼时效中止的原因消除之日起满六个月,诉讼时效期间届满。换言之,在因疫情引起的限制措施解除后六个月内,企业的诉讼权利都将受到保护。
 
  企业诉讼风险防范篇
 
  42
 
  企业因疫情无法开庭、预交诉讼费、举证或调取证据、不能履行生效判决怎么办?
 
  答:《民事诉讼法》第八十三条规定,当事人因不可抗拒的事由或者其他正当理由耽误期限的,在障碍消除后的十日内,可以申请顺延期限,是否准许,由人民法院决定。民事诉讼中的期间包括法定期间和法院指定期间。当事人确因疫情将耽误期限的,均可向法院申请顺延期限,但需注意应最迟在障碍消除后的十日内申请。
 
  企业诉讼风险防范篇
 
  43
 
  企业因疫情耽误起诉、申请执行、申请仲裁怎么办?
 
  答:《民法总则》第一百九十四条规定,在诉讼时效期间的最后六个月内,因下列障碍,不能行使请求权的,诉讼时效中止:(一)不可抗力;(二)无民事行为能力人或者限制民事行为能力人没有法定代理人,或者法定代理人死亡、丧失民事行为能力、丧失代理权;(三)继承开始后未确定继承人或者遗产管理人;(四)权利人被义务人或者其他人控制;(五)其他导致权利人不能行使请求权的障碍。自中止时效的原因消除之日起满六个月,诉讼时效期间届满。
 
  《中华人民共和国民事诉讼法》第二百三十九条规定,申请执行的期间为两年,申请执行的中止、中断适用法律有关诉讼时效中止的规定。《中华人民共和国民法总则》第一百九十八条规定,法律对仲裁时效有规定的,依照其规定;没有规定的,适用诉讼时效的规定。
 
  因此,因疫情发生在诉讼时效期间的最后六个月内,并导致当事人不能行使请求权的,民事诉讼时效中止。应注意的是,自中止时效的原因消除之日起六个月内,当事人应积极行使请求权,否则时效期间届满。
 
  而对于劳动仲裁,根据《人力资源社会保障部办公厅关于妥善处理新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控期间劳动关系问题的通知》(人社厅发明电[2020]5号)第三项规定,因受疫情影响造成当事人不能在法定仲裁时效期间申请劳动人事争议仲裁的,仲裁时效中止。从中止时效的原因消除之日起,仲裁时效期间继续计算。因受疫情影响导致劳动人事争议仲裁机构难以按法定时限审理案件的,可相应顺延审理期限。

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